Beschlussvorlage - B/15/3091-01

Beschlussvorschlag

Der Rat der Stadt beschließt das als Anlage 1 beigefügte Indikatorenset zum Oberhausener Integrationsmonitoring. Das Indikatorenset kann im Bedarfsfall oder bei Vorliegen weiterer Datenquellen ergänzt werden.

Die Integrationsmonitoring-Berichterstattung soll in einem zweijährigen Rhythmus erfolgen. Zudem wird eine enge Abstimmung und Verzahnung mit weiteren bestehenden kommunalen Berichtssystemen (Sozialstrukturatlas, Bildungsmonitoring, Familienberichterstattung, Gesundheitsberichterstattung usw.) angestrebt. Auf diese Weise soll eine integrierte Integrations-Berichterstattung gewährleistet werden.

Bezug

Drucksache-Nr. M/15/1017-01

Drucksache-Nr. B/15/1334-01

Drucksache-Nr. B/15/2401-01

Konsequenzen

a) Finanzielle

    keine                            [X]

    ja                                          [ ]

b) Sonstige

Begründung

Das Ziel des Integrationsmonitorings ist es, aussagekräftige Daten zum Stand und zur Entwicklung der Integration von Einwanderinnen und Einwanderern zur Verfügung zu stellen. Diese Informationen können von der Praxis und den politischen Entscheidungsträgern genutzt werden. So ergibt sich auch die Möglichkeit zur Überprüfung von integrationspolitischen Zielen.

In einem etwa zweijährigen Prozess wurden Indikatoren (wie Schulabschluss oder Wahlbeteiligung) als Grundlagen für das Oberhausener Integrationsmonitoring entwickelt. Innerhalb der Verwaltung waren daran das Büro für Chancengleichheit in Kooperation mit dem Integrationsrat, der Bereich Statistik und Wahlen und weitere Verwaltungseinheiten beteiligt. Die Einbindung der Fraktionen und der Mitglieder des Integrationsrates erfolgte durch mehrere Workshops, die von Herrn Alexander Häusler von der Fachhochschule Düsseldorf wissenschaftlich begleitet wurden. In den Workshops wurde die Auswahl der einzelnen Indikatoren diskutiert und beraten. Der vorliegende Indikatorenvorschlag ist das Ergebnis der Beratungen.

Die Indikatoren sind nach den vier Integrationsdimensionen (siehe dazu auch Punkt 2.3 der Anlage 2, Konzeptionelle Erhebungen):

• Strukturelle Integration (= Platzierung)
• Kulturelle Integration (= Kulturation)
• Soziale Integration (= Interaktion)
• Identifikatorische Integration (= Zugehörigkeitsgefühl)  

aufgebaut. Anhand dieser Dimensionen soll – wie es im Kommunalen Integrationskonzept Oberhausen (KIKO) explizit empfohlen wird – der Stand und die Entwicklung der Integration gemessen und gesteuert werden.

Die konzeptionellen Grundlagen zum Integrationsmonitoring wurden schon mit der Berichtsvorlage Drucksache-Nr.  M/15/1017-01 ausführlich dargestellt und sind als Anlage 2 dieser Beschlussvorlage angefügt.

Neben verschiedenen amtlichen Daten, wie zum Beispiel die Schulstatistik und Daten aus dem Verwaltungsvollzug (etwa die Schuluntersuchungen und Sprachstandserhebungen), ist die jährlich durchzuführende Bürgerbefragung Basis für einige Indikatoren, wie zum Beispiel ehrenamtliches Engagement oder Wohnumfeldzufriedenheit.

Das Indikatorenset soll im Verlauf des weiteren Prozesses schrittweise um die Dimension “Interkulturelle Öffnung der Verwaltung und sozialen/kulturellen  Infrastruktur“ (E) ergänzt werden. Zu dieser Dimension laufen bereits unterschiedliche Entwicklungsprozesse, wie zum Beispiel Schulungsangebote für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung (IKODO) oder die freiwillige Befragung der Beschäftigten der Stadtverwaltung zum Migrationshintergrund.

Für den Bereich der Hilfen zur Erziehung, die präventive Projektarbeit des Jugendamtes sowie die Familienbildung sind bereits „interkulturelle Standards“ entwickelt worden, deren Umsetzung der Jugendhilfeausschuss der Stadt Oberhausen  in seiner Sitzung am 05.10.2011 (Drucksache NR. B/15/1334-01) beschlossen hat. Eine trägerübergreifende Arbeitsgruppe hat auch für den Bereich der frühkindlichen Bildung, Erziehung und Betreuung (Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege) entsprechende Standards entwickelt, die vom Jugendhilfeausschuss am 23.01.2013 beschlossen wurden (Drucksache Nr. B/15/2401-01). Im Rahmen beider Prozesse wurden auch Indikatoren festgelegt, um die adäquaten Berücksichtigung der definierten Standards kontinuierlich beobachten zu können.

Aktuell ist eine Workshopreihe zum Komplex „Interkulturelle Grundschule“ gestartet. Auch hier ist das Ziel die Entwicklung und Verabschiedung gemeinsamer Standards.

Es wird angestrebt den ersten Bericht zum Oberhausener Integrationsmonitoring Ende 2014 vorzulegen.