Berichtsvorlage - M/15/2248-01

Sachdarstellung

Ergebnisse des Klimaschutzkonzepts Oberhausen

Bereits im Umweltausschuss am 21.06.2012 wurden seitens des mit der Erstellung eines Klimaschutzkonzeptes für Oberhausen beauftragten Wuppertal-Instituts die Arbeitspakete „Energie- und CO2-Bilanz“ und „Referenzszenario“ präsentiert.

In einem mündlichen Vortrag werden seitens des Wuppertal-Institutes die Ergebnisse der weiteren Bearbeitung vorgestellt. Dabei stehen insbesondere die Potenzialanalysen, die Klimaschutzszenarien, der Maßnahmenkatalog sowie das Klimaschutzleitbild im Mittelpunkt.

Wesentliche Ergebnisse hat das Wuppertal-Institut in den nachfolgenden Textteilen zusammengefasst:

Klimaschutzstrategie für Oberhausen als Chance und Herausforderung für die Stadtentwicklung bis zum Jahr 2020 und darüber hinaus

Der Klimawandel als globales Phänomen sowie die von der Bundesregierung beschlossene Energiewende braucht aktive und ambitionierte Klimaschutzstrategien auf lokaler und regionaler Ebene. Für Politik, Verwaltung und Wirtschaft wie auch für den einzelnen Bürger der Stadt bedeutet dies Chance und Herausforderung zugleich. Oberhausen kann sich der Verantwortung aktiv stellen. Dafür wird im Klimaschutz- und dem Wärmenutzungskonzept für die Stadt eine Reihe von Maßnahmen entwickelt, die den Klimaschutz auf lokaler Ebene unterstützen und verstärken sollen. Darüber hinaus werden positive Zukunftsbilder und ein klimaschutzpolitisches Leitbild vorgeschlagen, um in Oberhausen eine nachhaltige Entwicklung in allen relevanten Bereichen voranzubringen. Das Klimaschutzkonzept soll gemäß dem Grundsatz „global denken und lokal handeln“ dafür die notwendigen Grundlagen schaffen. Es beleuchtet thematisch alle relevanten Bereiche, von der Energieversorgung über Sanierung privater und öffentlicher Gebäude, den Straßenverkehr und ÖPNV bis hin zur Wirtschaftsstruktur in der Stadt.

Gemeinsam mit den örtlichen Akteuren kann die Stadt in den kommenden Jahrzehnten die energie- und verkehrsbedingten CO2-Emissionen deutlich absenken. Seit Sommer 2011 ist das Wuppertal Institut mit der Erstellung eines Klimaschutzkonzeptes beschäftigt. Unterstützt wird das Institut dabei von dem Beratungsunternehmen EEB Enerko aus Aldenhoven. Oberhausen bekommt für dieses Vorhaben erhebliche finanzielle Mittel aus dem Bundesumweltministerium im Rahmen der Klimaschutzinitiative. Voraussichtlich Ende September dieses Jahres sollen alle Ergebnisse des Klimaschutzkonzeptes vorgelegt werden.

Inhalte des Klimaschutzkonzeptes

Das Klimaschutzkonzept wird im Wesentlichen folgende Bestandteile enthalten:

-          fortschreibungsfähige Energie- und CO2-Bilanz

-          Referenz- und Klimaschutz-Szenario

-          Potenzialermittlungen für erneuerbare Energien, Energieeffizienz im Strom- und  

Wärmebereich sowie für dezentrale Kraft-Wärme-Kopplung

-          Liste von bereits umgesetzten und geplanten Klimaschutzmaßnahmen in Oberhausen

-          Maßnahmenkatalog zum Klimaschutz in Oberhausen bis zum Jahr 2030 (derzeit noch in Abstimmung)

-          Controlling- und Berichtskonzept (derzeit noch in Erarbeitung)

-          Dokumentation der vorgenommenen Akteursbeteiligung (Workshops und Interviews)

-          „Leitbildvorschlag Klimaschutz“ für eine integrierte Ausrichtung der Stadtentwicklung in Oberhausen - Vision 2050 (derzeit noch in Erarbeitung)

Energie- und CO2-Bilanz:

Die Energie- und CO2-Bilanz zeigt, dass der Endenergieverbrauch in Oberhausen in 2008 rund 6.000 GWh (entspricht 6 Milliarden kWh) betrug. Hieraus resultierten CO2-Emissionen von knapp 1,9 Millionen Tonnen. Bezogen auf die Einwohnerzahl Oberhausens ergeben sich Pro-Kopf-CO2-Emissionen von 8,8 t. Damit liegen die spezifischen CO2-Emissionen in Oberhausen leicht unter dem Bundesdurchschnitt (= 10 t).

Szenarien:

Die im Referenzszenario für die Stadt Oberhausen dargestellten Entwicklungen von 2008 bis 2030 zeigen, dass unter den angenommenen Rahmenbedingungen ein Rückgang des Gesamtendenergieverbrauchs gegenüber 2008 von 5.800 GWh auf knapp 4.600 GWh (Reduktion um 20,7 Prozent) im Jahr 2030 erfolgt. Dementsprechend sinken die CO2 -Emissionen von knapp 1,9 Millionen t im Jahr 2008 auf knapp 1,2 Millionen t (Reduktion um 36,8 Prozent) im Jahr 2030 und die Pro-Kopf-Emissionen von 8,8 auf knapp 6 Tonnen.

Betrachtet man den gesamten Endenergieverbrauch Oberhausens des Jahres 1990 von knapp 7.000 GWh, errechnet sich für das Referenzszenario bis 2030 eine Reduktion um 34 Prozent gegenüber 1990. Hingegen sinken die CO2-Emissionen – insbesondere aufgrund von Energieträgerwechsel und einer Halbierung des LCA-Emissionsfaktors[1] Strom – zwischen 1990 und 2030 um 56 Prozent. Die folgende Abbildung zeigt die Endenergieverbräuche in den Jahren 1990, 2000, 2008, 2020 und 2030, die sich auf Basis der Energie- und CO2-Bilanz bzw. im Referenzszenario ergeben, nach Verbrauchssektoren.

Abbildung 1:              Entwicklung des Endenergieverbrauchs der Verbrauchssektoren im Referenzszenario in Oberhausen 1990-2030

Quelle: Eigene Darstellung Wuppertal Institut

Unter Berücksichtigung intensivierter Klimaschutzbemühungen und der Umsetzung von Klimaschutz- und Wärmenutzungskonzept ergeben sich für das Klimaschutzszenario gegenüber Referenzszenario folgende Reduktionen:

Tabelle 1: Prozentuale Veränderungen in den Bereichen Wärme, Strom und Kraftstoffe im Referenz- und Klimaschutzszenario für Oberhausen 2008 bis 2030

Quelle: Eigene Berechnungen Wuppertal Institut

Potenzialanalyse:

Die im Rahmen des Klimaschutz und des Wärmenutzungskonzepts ermittelten Emissionsminderungspotenziale stellen sich wie folgt dar:

Tabelle 2: Wirtschaftliche Einsparpotenziale bis zum Jahr 2020 in den Sektoren Industrie, GHD und Privathaushalten in Oberhausen, Basisjahr 2008

Quelle: Eigene Berechnungen Wuppertal Institut auf Basis der Verbrauchsdaten evo

Die in den folgenden Tabellen 3 und 4 dargestellten Einsparpotenziale sind abhängig von der jährlichen Sanierungsrate und -tiefe. Die dabei möglichen Entwicklungspfade bis zum Jahr 2030 werden in den Szenarien definiert.

Tabelle 3: Einsparpotenziale bei definierten Effizienzstandards im Raumwärmebereich von  Wohngebäuden in Oberhausen, Basisjahr 2008

Quelle: Eigene Berechnungen Wuppertal Institut

Tabelle 4:              Einsparpotenziale bei definierten Zielwerten nach ages[2] im städtischen Gebäudebestand in Oberhausen, Basisjahr 2008

Quelle: Eigene Berechnungen

Tabelle 5: Umsetzbare  CO2-Minderungspotenziale regenerativer Energien und energieeffizienter Wärmeversorgung in Oberhausen pro Jahr

Quelle: Eigene Berechnungen EEB Enerko

Das Ergebnis dieser Potentialanalyse zeigt, dass das CO2-Einsparpotential durch regenerative Energien im Vergleich zum CO2-Gesamtausstoß des Jahres 2008 in Oberhausen lediglich etwa 1,5 Prozent ausmacht. Daraus ergibt sich, dass ein Hauptaugenmerk auch auf der Energieeffizienz, also dem Energiesparen, liegen muss. Hier ist für die Privathaushalte in erster Linie die Gebäudesanierung zu nennen.

Maßnahmenkatalog:

Die im Rahmen der Konzepterstellung zu entwickelnden weiteren Klimaschutzmaßnahmen sollen den realisierbaren Handlungsrahmen für die kommenden Jahre aufzeigen. Wichtige Themenfelder in diesem Zusammenhang werden dabei sein:

•              Bauen und Wohnen (Altbau, Neubau, öffentliche Gebäude, Bauleitplanung und Entwicklung, etc.),

•              Stromsparen (Haushalt, Gewerbe, Handel, Dienstleistungsbereich, Industrie und öffentliche Gebäude),

•              Energieumwandlung und -versorgung (regenerative Energien, zentrale und dezentrale Energieversorgung, innovative Möglichkeiten der Energieumwandlung),

•              Möglichkeiten zum Ausbau der regenerativen Energieerzeugung,

•              Ausbauoptionen für die umweltfreundliche Kraft-Wärme-Kopplung und Aufbauoptionen für umweltfreundliche Nahwärmenetze und/oder Objektversorgungen und

•              Darstellung von Möglichkeiten zur  klimaschutzfreundlichen Energieversorgung von Objekten (wie z. B. Schulen oder Verwaltungsgebäude).

Workshops:

Im November 2011 fand im Technischen Rathaus in Oberhausen-Sterkrade ein großer Auftakt-Workshop statt. Ein weiterer Workshop im März 2012 thematisierte die Einsparpotenziale im Gebäudebereich (Wohn- und Nichtwohngebäude); diese Veranstaltung fand in Kooperation mit dem örtlichen Umweltzentrum des Handwerks und der Kreishandwerkerschaft statt. Am 12. Juni befasste sich ein spezieller Fach-Workshop in Kooperation mit OGM GmbH und evo AG mit dem Thema Nah- und Fernwärmeversorgung, einschließlich „Wärmeatlas Oberhausen“. In einem geplanten Abschluss-Workshop, der am 27. September 2012 durchgeführt wird, sollen die Ergebnisse des Klimaschutzkonzeptes präsentiert werden.

Internetinformation und E-Mail-Beteiligung: Seit September 2011 können Interessierte aus Oberhausen unter der Adresse klima-oberhausen@wupperinst.org z. B. ihre bisherigen Klimaschutzaktivitäten mitteilen und Vorschläge für künftige Maßnahmen einreichen. Außerdem stehen seit September 2011 auf der Internetseite www.energiesparen-oberhausen.de unter dem Stichwort „Klimaschutzkonzept Oberhausen“ weitere Informationen zum Thema zur Verfügung. Eine Beteiligung war noch bis August möglich. Noch vor den Sommerferien wurden erste Ergebnisse des Klimaschutzkonzeptes in Entwurfsform eingestellt, damit für Interessierte ein möglichst konkreter Bezug zum Klimaschutz in Oberhausen angeboten werden kann. Anfang September werden weitere Ergebnisse online gestellt, darunter auch der Maßnahmenkatalog des Klimaschutz- und des Wärmenutzungskonzepts.

Nach dem vereinbarten Zeitplan und den Vorgaben des Förderbescheides soll der Auftrag zum Klimaschutzkonzept zum Ende September abgeschlossen sein.

Nach der Sitzung des Umweltausschusses am 6. September besteht für die Fraktionen wie für die Öffentlichkeit noch ein Zeitfenster bis zum 14.September für Anregungen zur Analyse und insbesondere zum vorgeschlagenen Maßnahmenpaket. Unter Einbeziehung dieser Anregungen findet am 27.September der Abschluss-Workshop zum Klimaschutzkonzept statt. Eine Beschlussfassung zum Konzept und zum Maßnahmenpaket soll dann anschließend in Umweltausschuss, Planungsausschuss, Haupt- und Finanzausschuss und Rat bis zum Jahresende erfolgen, so dass Anfang 2013 mit der Umsetzung begonnen werden kann.