Berichtsvorlage - M/17/4367-01

Bezug

M/17/0157-01  Ratsbeschluss „Masterplan Wirtschaft“

M/17/2990-01  Sachstandsbericht „Masterplan Wirtschaft“

B/17/3829-01  Masterplan Wirtschaft Oberhausen – Version 2.0

Einordnung

Im Juni 2023 wurde der in seiner Ursprungsfassung im September 2020 vom Rat der Stadt beschlossene Masterplan Wirtschaft fortgeschrieben. Der vorliegende Bericht soll in der Systematik des Berichts vom 25.01.2023 (M/17/2990-01) den aktuellen Sachstand im Masterplan-Prozess darstellen. Der Masterplan folgt weiterhin der Grundstruktur seiner sieben Leitziele (Oberhausen ist … wirtschaftsfreundlich/qualifiziert/innovativ…). Der Masterplan Wirtschaft ist nicht als isolierte Säule, sondern im Sinne einer integrierten Stadtentwicklung als Bestandteil eines Beziehungsgeflechts mit weiteren Strategien und Fachkonzepten zu sehen. Hierbei sind insbesondere das Wirtschaftsflächenkonzept (B/17/2784-01), der Masterplan Neue Mitte (B/17/1980-01), die Smart City-Strategie (B/17/3503-01), das Konzept zur Etablierung eines Gründerökosystems (B/17/2386-01) und der Masterplan Tourismus zu sehen.

Wirtschaftlicher Hintergrund

Die Erarbeitung und Umsetzung des Masterplans erfolgte in Zeiten andauernder Krisen. Die Zahl der strukturellen Herausforderungen – Energiesicherheit, Fach- und Arbeitskräftesicherung, Digitalisierung, Klimawandel, u.v.m. – wächst stetig. Dennoch konnte Oberhausen ein vergleichsweise hohes Beschäftigungswachstum, ein positives Gewerbesaldo und eine weitgehend stagnierende Arbeitslosigkeit verzeichnen [vgl. Wirtschafts- und Arbeitsmarktberichterstattung]. Der Masterplan Wirtschaft und seine Projekte sind dabei ein zentraler Baustein, um auf diese Herausforderungen nicht nur im Rahmen kommunaler Möglichkeiten reagieren zu können, sondern vor allem auch strukturelle Verbesserungen anzustoßen und Resilienz zu fördern.

Insgesamt zeigt der vorliegende Bericht gute qualitative Fortschritte in der Umsetzung des Maßnahmenpakets des Masterplan Wirtschaft. Diese qualitativen Fortschritte werden gestützt durch objektive Verbesserungen in den Kennzahlen der Wirtschaft und insbesondere des Arbeitsmarkts. Gerade im Bereich der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung konnten zahlreiche neue Chancen auf Teilhabe geschaffen werden.

Sachstand

Systematik des Monitorings

Die Kategorisierung erfolgt in

• Projekte, die abgeschlossen, sehr weit fortgeschritten bzw. in fortdauernder Umsetzung befindlich sind (bei wiederkehrenden bzw. andauernden Aufgaben; dunkelgrüne Kategorie),
• Projekte, die sich in einer fortgeschrittenen Phase der Umsetzung befinden (hellgrüne Kategorie),
• Projekte und Maßnahmen, die sich in der Erarbeitungs- bzw. Konzeptionierungsphase befinden und in die Umsetzung übergehen sollen (gelbe Kategorie),
• Projekte und Maßnahmen, bei denen noch Klärungsbedarf besteht bzw. die aus unterschiedlichen Gründen noch nicht begonnen wurden (rote Kategorie).

Dabei ist zu beachten, dass eine trennscharfe Einordnung nicht immer möglich ist.

Insgesamt können derzeit 20 Maßnahmen (= 42 Prozent) als umgesetzt, 15 als in Umsetzung befindlich (= 31 Prozent), 10 als in Erarbeitung (= 21 Prozent) und drei mit Status offen (= 6 Prozent) beschrieben werden. Der rein quantitative Blick ist unter Berücksichtigung des Updates und neuer/umstrukturierter Maßnahmen jedoch im Jahresvergleich nicht aussagekräftig: Wichtiger sind die qualitativen Fortschritte in den einzelnen Maßnahmen, die im Folgenden beschrieben werden sollen.

Abbildung 1: Umsetzungsfortschritt Masterplan Wirtschaft Oberhausen

Der Bericht dient gleichermaßen als Diskussionsgrundlage für die turnusmäßige Lenkungskreissitzung im Februar 2024.

Sachstand

Insgesamt schreitet die Umsetzung der im Masterplan Wirtschaft beschriebenen Maßnahmen und Projekte gut voran. Es ist gelungen, mit dem Update vom Juni 2023 viele Maßnahmen nachzuschärfen und an die Entwicklungen der letzten Jahre anzupassen. Die mittlerweile langjährige Zusammenarbeit im Lenkungskreis, die über die Erarbeitungsphase hinaus fortbesteht und die Gesprächskanäle sicherstellt, ist dabei ein entscheidender Erfolgsfaktor. Neben den Schwerpunkten im Masterplan reagieren Stadt, OWT und Lenkungskreispartner selbstverständlich fortlaufend auf neue Entwicklungen und Herausforderungen. So werden Integration und Onboarding-Service in den kommenden Monaten verstärkte Anstrengungen zukommen müssen, genauso wie die weiterhin vorrangige Entwicklung neuer Wirtschaftsflächen (s. etwa Rahmenplan Stahlwerk Ost). Für den Masterplan Handwerk wurde bis Ende Dezember 2023 eine Betriebsbefragung durchgeführt, deren Ergebnisse im ersten Quartal 2024 ausgewertet, diskutiert und in einem Maßnahmenpaket münden werden.

Schwerpunkte

Im Folgenden soll querschnittsartig, d.h. Leitziel-übergreifend, auf einige zentrale Fortschritte in der Umsetzung des Masterplans hingewiesen werden.

1)      Zukunftsfähige Standortfaktoren: In dieser zentralen Zieldimension des Masterplans, der Verbesserung der Standortfaktoren, konnten wichtige Fortschritte erzielt werden und Grundlagen für weitere Schritte gelegt werden. Dies umfasst insbesondere:

• Flächenentwicklung: Mit dem Wirtschaftsflächenkonzept hat die Stadt eine wichtige Grundlage für künftiges Beschäftigungswachstum gelegt. Mit der Projektentwicklung auf dem ehemaligen Werk II zeigen sich bereits erste Erfolge in der Umsetzung. Die Umsetzung des Wirtschaftsflächenkonzepts erfolgt in enger Abstimmung von Stadt und OWT und wird durch nähere Analysen zu Nachverdichtungspotenzialen ergänzt. Im ersten Quartal 2024 werden Ergebnisse einer ergänzenden Auswertung zu Nachverdichtungs- und Weiterentwicklungspotenzialen in Gewerbe- und Industriegebieten vorliegen und damit einen weiteren Baustein in der Wirtschaftsflächenstrategie konkretisieren.

• Fachkräfte: Mit den Planungen zum Zukunftscampus der Baubranche, neuen Angeboten in der Berufsorientierung durch unterschiedliche Akteure und der Entwicklung eines „Onboarding-Service“ für internationale Fachkräfte, der erstmals bei der Anwerbung spanischer Erzieherinnen zum Tragen kommen soll, haben die Netzwerkpartner gute Fortschritte gemacht. Weiterhin hervorzuheben bleiben die enormen Fortschritte bei der digitalen Ausstattung der Oberhausener Schulen. Wichtig bleibt die Zusammenarbeit der Träger der Weiterbildung im Netzwerk WOM.

• Wirtschaftsfreundliche Verwaltung: Mit der Maßnahme „zertifiziert wirtschaftsfreundlich“ hat sich die Stadtverwaltung zu ambitionierten Zielen hinsichtlich ihrer Servicequalität für Unternehmen bekannt. Damit wird eine wichtige Stellschraube der kommunalen Wirtschaftsförderung bearbeitet: Effiziente Verwaltungsverfahren tragen nachweislich dazu bei, den Wirtschaftsstandort zu stärken.

Gleichwohl bleibt anzuerkennen, dass die Stadt unter schwierigen personellen und finanziellen Rahmenbedingungen agiert. Auf dem Weg zur Zertifizierung ist daher zunächst die Abgabe eines gleichwohl ambitionierten „Serviceversprechens“ an die Unternehmen geplant, das wichtige Benchmarks setzt und den bereits heute guten Service für die Zielgruppe transparent macht.

2)      Netzwerke: Die Netzwerkbildung und –pflege, die maßgeblich durch die OWT Oberhausener Wirtschafts- und Tourismusförderung GmbH organisiert wird, ist ein weiterer Grundstein für die erfolgreiche Entwicklung des Wirtschaftsstandorts. Mit dem Wirtschaftsforum, dem Wirtschaftsempfang, dem Lenkungskreis wie auch zu verschiedenen Themen (Fachkräfte, Personal, Greentech, Kreislaufwirtschaft, Zentrenmanagement) konnten unterschiedlichste Verknüpfungen hergestellt werden.

3)      Wissenschaft, Innovation und Smart City: Im Jahr 2023 hat der Rat der Stadt richtungsweisende Entscheidungen für die Positionierung Oberhausens getroffen. Mit der Gründung des Wissenschaftscampus NRW (WiCa), der Verabschiedung der Smart City-Strategie, dem Beitritt zum Verein „HydrOB“ uvm. sind wichtige Meilensteine genommen worden. Weiterhin handlungsleitend bleibt das Konzept zur Etablierung eines Gründerökosystems, das wichtige Grundlagen in dieser Hinsicht geschaffen hat.

Zwischenfazit

Der aktuelle Sachstand zeigt in fast allen Feldern Fortschritte in der Umsetzung. Mit dem Maßnahmenpaket des Masterplan Wirtschaft konnten und können relevante Verbesserungen für unternehmerische Initiative am Standort Oberhausen erzielt werden. Der Fokus auf die Verbesserung der Standortfaktoren wird auch durch die Mitte des Jahres veröffentlichte Unternehmensbefragung der IHK zu Essen in seiner Relevanz bestätigt. Der enge Austausch und die situationsangepasste Priorisierung der Projekte innerhalb des Lenkungskreises Masterplan Wirtschaft hat sich bewährt und soll fortgeführt werden.

Ausblick

Die Zusammenarbeit der vielfältigen Partner im Lenkungskreis wird im halbjährlichen Rhythmus fortgesetzt. Das Format „Wirtschaftsempfang“ soll am 18.06.2024 seine Fortsetzung finden und als jährliches Veranstaltungsformat zu standortrelevanten Fragen stattfinden. Der Anspruch des Masterplans als „living document“ wird beibehalten und wurde mit dem Update im Juni 2023 sowie die gelebte Praxis eingelöst.

Der Fokus der Umsetzung liegt dabei insbesondere auf den Projekten, die sich „in Erarbeitung“ oder „in Umsetzung“ befinden. Hier sind – siehe Onboarding-Service, Masterplan Handwerk, Zukunftscampus und Zertifizierung – wichtige Fortschritte erzielt worden, die bei Projektrealisierung zur weiteren Stärkung des Wirtschaftsstandorts beitragen werden.

Die weitere Umsetzung des Masterplans wird durch die Stadt Oberhausen gesteuert.

Die Berichterstattung wird fortgesetzt.

Sachdarstellung