Beschlussvorlage - B/16/1014-01

Beschlussvorschlag

Der Rat der Stadt genehmigt folgende von Herrn Oberbürgermeister Klaus Wehling und dem Ratsmitglied Christian Benter am 26.06.2015 gem. § 60 Abs. 1 S. 2 GO NW getroffene Dringlichkeitsentscheidung:

„Weil es sich um einen Fall äußerster Dringlichkeit handelt, treffen der Oberbürgermeister, Klaus Wehling, und das Ratsmitglied Benter gem. § 60 Abs. 2, S. 1 GO NW folgende Entscheidung:

Die Verwaltung erhält die Legitimation zur Einrichtung von fünf Planstellen im Fachbereich 3‑1‑40/Erzieherische Hilfen als Reaktion auf die 35 Überlastungsanzeigen der dort beschäftigten Mitarbeiter/innen. Diese Planstellen sind mit Dipl.-Sozialarbeiter/innen, Dipl.-Sozialpädagoginnen/‑pädagogen, zunächst im Rahmen von auf zwei Jahre zu befristenden Arbeitsverträgen, zu besetzen (Personalkosten 338.500,00 Euro/ p. a.).“

Bezug

Konsequenzen

a) Finanzielle

    keine[ ]

    ja[X]siehe Begründung

b) Sonstige

Begründung

Von 35 Mitarbeitern/innen des Fachbereichs 3-1-40/Erzieherische Hilfen wurden dem Oberbürger­meister Überlastungsanzeigen, datiert zwischen dem 28.05.2015 und dem 01.06.2015, zugesandt.

Tenor der Überlastungsanzeigen ist der Hinweis auf das Missverhältnis zwischen aktueller Personal­ausstattung und Fallzahlaufkommen innerhalb des Aufgabengebietes Erzieherische Hilfen.

Im Einzelnen:

Die Mitarbeiter/innen haben folgende Schwerpunkttätigkeiten:

         Abwendung von Kindeswohlgefährdung, Kinderschutz, staatlich auferlegtes Wächteramt

         Beratung von Kindern, Jugendlichen und Familien

         Einleitung/Steuerung von Hilfen zur Erziehung

         Teilnahme an familiengerichtlichen Verfahren

         Prävention Netzwerkarbeit

Aufgrund der immer komplexer werdenden Problematik in vielen Familien, mit der Konsequenz, dass parallel mehrere Hilfen zur Erziehung in einer Familie anzuwenden sind, steigt auch die Arbeitsintensi­tät und somit die pro Fall aufzubringende Arbeitszeit.

Dadurch kann eine qualifizierte Sicherstellung der Pflichtaufgaben der Jugendhilfe unter den derzeiti­gen Bedingungen nicht erfolgen.

Dies führt, ohne Gegensteuerung, zwangsläufig zu einer Kostensteigerung im Bereich der Jugendhilfe.

Des Weiteren steigt die Zahl von überlastungsbedingten Fehleinschätzungen mit der Folge von psychi­schen und physischen Schäden von Kindern und Jugendlichen.

Auch die Fürsorgepflicht des Arbeitgebers gegenüber den Mitarbeitern/innen sollte nicht außer Acht gelassen werden. Durch die enorme Überlastung kommt es zu erheblichen Ausfällen und die Mitarbei­ter/innen beklagen eine Belastung ihrer Regenerationszeit und sind dem ständigen Druck nicht mehr gewachsen.

Die Gemeindeprüfungsanstalt definiert in Konsequenz einen landesweiten Mittelwert, bezogen auf den Fallschlüssel, von 1:35.

Im Rahmen der Organisationsuntersuchung durch die Firma Con_sens wurde dieser Fallschlüssel auch bei der Stellenbemessung zugrunde gelegt.

Hieraus ergibt sich hinsichtlich der Personalbemessung Folgendes:

Fallzahl Stand 30.04.20152332

Fallschlüssel    35

Planstellen-Sollger.      67,0

Die derzeitige Planstellenausstattung im Aufgabengebiet „Erzieherische Hilfen“ umfasst 62,0 Planstel­len, sodass zur Gewährleistung einer sich am landesweiten Mittelwert orientierenden Personal­ausstattung eine Aufstockung um 5,0 Planstellen erforderlich ist.

Vor dem Hintergrund der geschilderten Problemstellung und der darüber hinaus möglichen Auswirkun­gen auf die betroffenen Kinder, Jugendlichen und Familien konnte nicht bis zur nächsten Ratssitzung am 14.09.2015 gewartet werden.